食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作,落實(shí)“嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求,根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例,制定本辦法。
第二條 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù),以保障公眾身體健康為宗旨,做到科學(xué)合理、安全可靠、公開(kāi)透明。
第三條 國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
第四條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第二十六條規(guī)定。除法律法規(guī)規(guī)定外,不得制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),包括食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作包括規(guī)劃、計(jì)劃、立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、審查、批準(zhǔn)、公布等。
第六條 國(guó)家衛(wèi)生健康委組織成立食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱審評(píng)委員會(huì)),負(fù)責(zé)審評(píng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)年度立項(xiàng)計(jì)劃,審評(píng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),提出實(shí)施食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)建議,研究解決食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的重大問(wèn)題。
審評(píng)委員會(huì)設(shè)主任委員、常務(wù)副主任委員、副主任委員、技術(shù)總師、秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng),并下設(shè)委員會(huì),以主任會(huì)議、秘書長(zhǎng)會(huì)議、技術(shù)總師會(huì)議、委員會(huì)會(huì)議等方式開(kāi)展工作。具體職責(zé)應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)章程》規(guī)定。
第七條 審評(píng)委員會(huì)秘書處(以下簡(jiǎn)稱秘書處)設(shè)在國(guó)家衛(wèi)生健康委,負(fù)責(zé)審評(píng)委員會(huì)的日常行政管理工作。
秘書處辦公室設(shè)在國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心(以下簡(jiǎn)稱食品評(píng)估中心),負(fù)責(zé)審評(píng)委員會(huì)的日常技術(shù)管理工作,負(fù)責(zé)審評(píng)檔案管理工作。
審評(píng)委員會(huì)設(shè)合法性審查工作組,負(fù)責(zé)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的合法性審查,審議社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)。
第八條 鼓勵(lì)跨部門、跨領(lǐng)域的專家和團(tuán)隊(duì)組成標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作組參與標(biāo)準(zhǔn)起草、跟蹤評(píng)價(jià)和宣傳培訓(xùn)等工作。
第二章 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、計(jì)劃和立項(xiàng)
第九條 國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施方案和保障措施等。
第十條 各有關(guān)部門認(rèn)為本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)域需要制定(修訂)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在每年編制食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定(修訂)計(jì)劃前,向國(guó)家衛(wèi)生健康委提出立項(xiàng)建議。
立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)包括要解決的主要食品安全問(wèn)題、立項(xiàng)的背景和理由、現(xiàn)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估依據(jù)、可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響、標(biāo)準(zhǔn)候選起草單位等。
任何公民、法人和其他組織都可以提出食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。
第十一條 建議立項(xiàng)制定(修訂)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第二十六條規(guī)定,著重解決食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果證明存在的食品安全問(wèn)題。
第十二條 秘書處辦公室根據(jù)立項(xiàng)建議和項(xiàng)目承擔(dān)單位篩選條件,提出食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)年度制定(修訂)計(jì)劃建議草案,包括標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位的建議。
審評(píng)委員會(huì)的委員會(huì)對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)年度制定(修訂)計(jì)劃建議草案提出審查意見(jiàn)。
秘書長(zhǎng)會(huì)議對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)年度制定(修訂)計(jì)劃草案進(jìn)行審議。
第十三條 國(guó)家衛(wèi)生健康委在確定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)年度制定(修訂)計(jì)劃前,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
第十四條 列入食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)年度制定(修訂)計(jì)劃的項(xiàng)目在起草過(guò)程中可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整項(xiàng)目具體程序和要求應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)程序手冊(cè)》規(guī)定。
根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果證明食品存在安全隱患,或食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題,可以緊急增補(bǔ)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定(修訂)項(xiàng)目。
第十五條 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理需要,國(guó)務(wù)院相關(guān)部門提出制定臨時(shí)限量值建議,經(jīng)相關(guān)部門會(huì)商決定啟動(dòng)臨時(shí)限量值研制工作。國(guó)家衛(wèi)生健康委委托食品評(píng)估中心組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì),研究提出食品中有害物質(zhì)的臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)方法的建議。國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門公布食品中有害物質(zhì)的臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)方法,并向世界貿(mào)易組織通報(bào)。
第三章 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草
第十六條 國(guó)家衛(wèi)生健康委采取委托、招標(biāo)等形式,選擇食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位。秘書處辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目承擔(dān)單位資格的初審,秘書處進(jìn)行復(fù)審。審查合格的,由秘書處按程序辦理。多家單位共同承擔(dān)起草項(xiàng)目時(shí),根據(jù)秘書處辦公室的建議,由秘書處在其中指定牽頭單位。
標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備以下條件:具備起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所需的技術(shù)能力和水平;能夠組織開(kāi)展食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂所需要的技術(shù)工作;在承擔(dān)項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域內(nèi)無(wú)利益沖突;能夠提供食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作所需人員、經(jīng)費(fèi)、科研等方面的資源和保障條件,為非企業(yè)法人單位;承擔(dān)過(guò)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的,能夠按照要求完成相關(guān)起草任務(wù)。
第十七條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定(修訂)項(xiàng)目實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)起草牽頭單位負(fù)總責(zé)的責(zé)任制度,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草的合法性、科學(xué)性和實(shí)用性負(fù)責(zé),并提供相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果資料。標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在起草、審查、征求意見(jiàn)等過(guò)程中嚴(yán)格遵守食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作各項(xiàng)規(guī)定,承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草責(zé)任,履行受委托的各項(xiàng)義務(wù)。
標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)確保各項(xiàng)目承擔(dān)單位分工協(xié)作、密切配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),并充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮監(jiān)管部門、行業(yè)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、科研院校和機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位和領(lǐng)域?qū)<业淖饔谩?/span>
標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,單獨(dú)核算,??顚S谩?/span>
第十八條 實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度,標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位指定。標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在食品安全及相關(guān)領(lǐng)域具有較高的造詣和業(yè)務(wù)水平,熟悉國(guó)內(nèi)外食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,符合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客觀實(shí)際需要,參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。
第二十條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在起草過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究,充分征求監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等標(biāo)準(zhǔn)使用單位、有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家的意見(jiàn)。
第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作程序手冊(cè)》的規(guī)定開(kāi)展起草工作,并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成起草工作,將送審材料及時(shí)報(bào)送秘書處辦公室。送審材料的編寫要求由《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作程序手冊(cè)》另行規(guī)定。
第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)起草的標(biāo)準(zhǔn)文本負(fù)責(zé),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草、審查、征求意見(jiàn)、文本校對(duì)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫、咨詢、解答、跟蹤評(píng)價(jià)以及修訂意見(jiàn)搜集等各環(huán)節(jié)工作負(fù)責(zé)。無(wú)正當(dāng)理由未按時(shí)完成或未按規(guī)定完成標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目起草工作的、未達(dá)到質(zhì)量要求或未履行相關(guān)職責(zé)的,國(guó)家衛(wèi)生健康委責(zé)令其限期整改;未按要求進(jìn)行整改,根據(jù)情節(jié)輕重,5年內(nèi)不得承擔(dān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)任務(wù),直至取消起草單位資格。
第四章 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)和審查
第二十三條 秘書處辦公室對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位送審材料的合法性、科學(xué)性、規(guī)范性、與其他食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性以及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等材料的完整性進(jìn)行初步審查。
第二十四條 秘書處辦公室初審?fù)ㄟ^(guò)后,提交委員會(huì)會(huì)議,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審材料的科學(xué)性、實(shí)用性及其他技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行審查。
審查通過(guò)后形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿,由秘書處公開(kāi)征求意見(jiàn),并按照規(guī)定履行向世界貿(mào)易組織的通報(bào)程序。
標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的反饋意見(jiàn)進(jìn)行研究,完善標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿,對(duì)不予采納的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿,再次提交委員會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及征求意見(jiàn)處理情況進(jìn)行審查。
第二十五條 委員會(huì)審查實(shí)行責(zé)任制,每位參與審查的委員在審查意見(jiàn)上簽字確認(rèn)。對(duì)于因委員個(gè)人審查意見(jiàn)原因造成標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤或損失的,或造成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的,采取告誡、暫時(shí)停止委員資格,直至從委員會(huì)除名。
第二十六條 委員會(huì)審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn),提交技術(shù)總師會(huì)議進(jìn)行審查。技術(shù)總師會(huì)議對(duì)委員會(huì)的審查結(jié)果以及與其他食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的銜接情況進(jìn)行審查。
第二十七條 委員會(huì)會(huì)議、技術(shù)總師會(huì)議負(fù)責(zé)對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的合法性和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行初審和復(fù)審,提出合法性審查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的意見(jiàn)建議。
合法性審查工作組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的合法性、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行終審。
第二十八條 技術(shù)總師會(huì)議及合法性審查工作組審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn),提交秘書長(zhǎng)會(huì)議審查。秘書長(zhǎng)會(huì)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行程序?qū)彶?,協(xié)調(diào)相關(guān)部門意見(jiàn)。
秘書長(zhǎng)會(huì)議審查通過(guò)后形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿,必要時(shí)提請(qǐng)召開(kāi)主任會(huì)議審議。
第二十九條 未通過(guò)審查的標(biāo)準(zhǔn),審評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明未予通過(guò)的理由并提出審查意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見(jiàn)修改,由秘書處辦公室審核后按標(biāo)準(zhǔn)審查程序再次審查。
有重大原則性修改內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)再次征求部門、行業(yè)意見(jiàn),并公開(kāi)征求意見(jiàn)。對(duì)于檢驗(yàn)方法類食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議的,由秘書處辦公室指定單位進(jìn)行驗(yàn)證。
第三十條 秘書處辦公室委托出版機(jī)構(gòu)印刷標(biāo)準(zhǔn)文本,印刷單位與標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位共同校對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本,確保準(zhǔn)確無(wú)誤。
第五章 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)、編號(hào)和公布
第三十一條 標(biāo)準(zhǔn)審查通過(guò)后,形成標(biāo)準(zhǔn)公告報(bào)批稿,提交副主任委員、常務(wù)副主任委員或主任委員審簽。
第三十二條 國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以公告形式聯(lián)合公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)提供。
第三十四條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布和實(shí)施日期之間一般設(shè)置一定時(shí)間的過(guò)渡期,供食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各方做好實(shí)施的準(zhǔn)備。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)需要可以在標(biāo)準(zhǔn)公布后的過(guò)渡期內(nèi)提前實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),但應(yīng)公開(kāi)提前實(shí)施情況。
第三十五條 國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的解釋,標(biāo)準(zhǔn)解釋與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。
秘書處辦公室組織標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位為標(biāo)準(zhǔn)解釋工作提供技術(shù)支持。
第三十六條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)解釋在國(guó)家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站上公布,供公眾免費(fèi)查閱、下載。
第三十七條 根據(jù)需要,秘書處辦公室組織標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位編寫標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要點(diǎn)問(wèn)答,報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委審核后公布,為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提供指導(dǎo)。
第三十八條 對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題,縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文本和解釋,并參照問(wèn)答等給予指導(dǎo)、解答。
第六章 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)和修訂
第三十九條 國(guó)家衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)組織審評(píng)委員會(huì)、省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)責(zé)任單位對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。
任何公民、法人和其他組織均可以對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。
第四十條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議可以通過(guò)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)在線反饋。
第四十一條 秘書處辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)意見(jiàn)進(jìn)行匯總分析,并將匯總情況反饋標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位。根據(jù)工作需要,秘書處辦公室可組織開(kāi)展專項(xiàng)跟蹤評(píng)價(jià)工作。
第四十二條 跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的重要依據(jù)。
委員會(huì)審查年度標(biāo)準(zhǔn)制定(修訂)計(jì)劃建議草案時(shí),應(yīng)將跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果作為審查依據(jù)。
第四十三條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布后,主要技術(shù)內(nèi)容需要修訂時(shí),修訂程序按照本辦法規(guī)定的立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、審查和批準(zhǔn)公布程序執(zhí)行。
第四十四條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)別技術(shù)內(nèi)容需作糾正、調(diào)整、修改時(shí),以食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修改單形式修改。
標(biāo)準(zhǔn)修改單經(jīng)秘書處辦公室初審、委員會(huì)審查、公開(kāi)征求意見(jiàn)、委員會(huì)再審后,報(bào)請(qǐng)審評(píng)委員會(huì)技術(shù)總師簽署意見(jiàn),由國(guó)家衛(wèi)生健康委按照本辦法規(guī)定的批準(zhǔn)公布程序執(zhí)行。
第四十五條 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編輯性錯(cuò)誤等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整時(shí),秘書處辦公室責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位修改,通過(guò)公布標(biāo)準(zhǔn)勘誤加以更正,并報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委備案??闭`內(nèi)容自勘誤發(fā)布之日起實(shí)施。
第七章 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)
第四十六條 省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為科學(xué)依據(jù),組織制定、修訂、公布、廢止食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱地方標(biāo)準(zhǔn)),報(bào)送備案,開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)宣傳、跟蹤評(píng)價(jià)、清理、解釋、咨詢等,對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的安全性、科學(xué)性、實(shí)用性負(fù)責(zé)。
第四十七條 地方標(biāo)準(zhǔn)包括地方特色食品的食品安全要求、與地方特色食品的標(biāo)準(zhǔn)配套的檢驗(yàn)方法與規(guī)程、與地方特色食品配套的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生要求等。
第四十八條 地方標(biāo)準(zhǔn)不得與法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相矛盾。
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(包括通用標(biāo)準(zhǔn))已經(jīng)涵蓋的食品,嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)藥獸藥殘留、列入國(guó)家藥典的物質(zhì)(列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的除外)等不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
第四十九條 地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由代號(hào)、順序號(hào)和年代號(hào)三部分組成。代號(hào)由字母“DBS”加上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)加斜線組成,標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)與年代號(hào)之間的連接號(hào)為“-”字線。
第五十條 鼓勵(lì)省際衛(wèi)生健康行政部門間組成技術(shù)協(xié)作組,協(xié)調(diào)配合制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、備案前,協(xié)作組可以提供咨詢意見(jiàn)、建議。
第五十一條 省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)在地方標(biāo)準(zhǔn)公布之日起30個(gè)工作日內(nèi)向食品評(píng)估中心正式提交備案材料,包括地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告、標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說(shuō)明,以及協(xié)作組出具的申請(qǐng)備案建議。同時(shí)在地方標(biāo)準(zhǔn)備案信息系統(tǒng)提交備案材料電子版。
地方標(biāo)準(zhǔn)備案是指對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)中食品安全相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行形式審查,并登記、存檔、公開(kāi)地方標(biāo)準(zhǔn)目錄和標(biāo)準(zhǔn)文本的過(guò)程,有關(guān)要求另行規(guī)定。
第五十二條 食品評(píng)估中心根據(jù)需要組織有關(guān)專家或協(xié)作組協(xié)助對(duì)報(bào)備的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行形式審查,包括地方標(biāo)準(zhǔn)中的食品安全指標(biāo)是否與法律、法規(guī)以及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)矛盾,相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)之間是否矛盾等。
未發(fā)現(xiàn)上述矛盾問(wèn)題的,在食品評(píng)估中心網(wǎng)站公布備案信息;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,提請(qǐng)相關(guān)省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門糾正,省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)處理并反饋食品評(píng)估中心。
第五十三條 兩個(gè)以上省份提交相同或相似地方標(biāo)準(zhǔn)備案的,如具備制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)條件,應(yīng)當(dāng)研究納入食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定(修訂)計(jì)劃。
第五十四條 地方標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后,如需制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等可以提出食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后,省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn),在網(wǎng)站公布廢止并在30個(gè)工作日內(nèi)將廢止情況報(bào)食品評(píng)估中心。
第八章 進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品
第五十五條 進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品(以下簡(jiǎn)稱進(jìn)口無(wú)國(guó)標(biāo)食品),是指由境外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的、符合相關(guān)國(guó)家(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的,我國(guó)未制定公布相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品。進(jìn)口無(wú)國(guó)標(biāo)食品應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》要求和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的管理規(guī)定。進(jìn)口無(wú)國(guó)標(biāo)食品不包括以下情形:
(一)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中通用標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)涵蓋的食品;
(二)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公告或?qū)徟氖称罚?/span>
(三)由已有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的各種原料混合而成的預(yù)混食品;
(四)其他不屬于進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情形。
第五十六條 國(guó)家衛(wèi)生健康委委托食品評(píng)估中心負(fù)責(zé)進(jìn)口無(wú)國(guó)標(biāo)食品指定適用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查工作。
進(jìn)口無(wú)國(guó)標(biāo)食品標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查要求由食品評(píng)估中心另行擬定公布。
第五十七條 根據(jù)需要,食品評(píng)估中心可邀請(qǐng)相關(guān)專家承擔(dān)具體申請(qǐng)材料的技術(shù)審查工作,通過(guò)審查的進(jìn)口無(wú)國(guó)標(biāo)食品,應(yīng)由食品評(píng)估中心提出暫予適用標(biāo)準(zhǔn)的建議。
第五十八條 境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)將所執(zhí)行的相關(guān)國(guó)家(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等材料提交食品評(píng)估中心組織技術(shù)審查。
第五十九條 國(guó)家衛(wèi)生健康委對(duì)食品評(píng)估中心提交的技術(shù)審查意見(jiàn)審核通過(guò)后,公布暫予適用的標(biāo)準(zhǔn)。
第六十條 有證據(jù)表明進(jìn)口無(wú)國(guó)標(biāo)食品其安全可能存在風(fēng)險(xiǎn)或所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)發(fā)生變化等情形的,國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織對(duì)公布的進(jìn)口無(wú)國(guó)標(biāo)食品的適用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新審核。
第六十一條 需要對(duì)進(jìn)口無(wú)國(guó)標(biāo)食品制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,按照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布后,原適用的標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。
第九章 附則
第六十二條 公布的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果,可作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草人職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)的參考依據(jù)。
第六十三條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排,并按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度和專項(xiàng)資金管理辦法管理。
第六十四條 食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程,以及屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程的制定工作,根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門的協(xié)商意見(jiàn)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十五條 食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)不屬于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的范疇,按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。
第六十六條 地方特色食品,指在部分地域有30年以上傳統(tǒng)食用習(xí)慣的食品,包括地方特有的食品原料和采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的、涉及的食品安全指標(biāo)或要求現(xiàn)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能覆蓋的食品。
第六十七條 《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)章程》、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作程序手冊(cè)》另行制定。
第六十八條 本辦法自2020年 月 日起施行。原衛(wèi)生部2010年10月20日發(fā)布的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》同時(shí)廢止。